partnerzy społeczni uzgodnili miesięczną płacę minimalną brutto w wysokości 1500 EUR dla wszystkich sektorów, która ma zostać wdrożona na szczeblu krajowym do 2020 r. Rząd federalny poprosił ich o negocjacje w tej sprawie na początku 2017 r., ostrzegając ich, że wprowadzi przepisy dotyczące płacy minimalnej, jeśli partnerzy społeczni nie będą mogli znaleźć rozwiązania.
- Austriacka Federacja Związków Zawodowych (ÖGB);
- Izba Pracy (AK);
- Federalna Izba Gospodarcza (WKÖ);
- Austriacka Izba Rolnicza (LKÖ).
to określiło ich ogólne porozumienie w sprawie wprowadzenia miesięcznej płacy minimalnej w wysokości 1500 euro. Nowa płaca minimalna ma zostać wdrożona w drodze sektorowych układów zbiorowych (które odbywają się przez cały rok) do 2020 r. (we wszystkich sektorach, w których płaca minimalna jest obecnie niższa). Wskaźnik ten został już wdrożony w kilku sektorach w tegorocznych wiosennych rundach negocjacji zbiorowych. W innych sektorach zawarto porozumienia w sprawie stopniowego wdrażania do 2020 r.
każdy sektor ma swój własny harmonogram. Na przykład w przemyśle tekstylnym najniższe miesięczne dochody mają zostać zwiększone do 1 grudnia 2018 r.do 1500 €(z obecnego poziomu 1325€); w sektorze hotelarskim i restauracyjnym wzrost wyniesie od 1420 €do 1500 €do maja 2018 r., a w sektorze fryzjerskim do 1500 €do kwietnia 2019 r.
w 2020 r.zostanie przeprowadzona Ocena, która pozwoli sprawdzić, które sektory osiągnęły płacę minimalną i czy potrzebne będą sprzyjające warunki ramowe dla tych, które nie osiągnęły płacy minimalnej. Obecnie około 300 000 pracowników objętych układem zbiorowym zarabia mniej niż 1 500 euro miesięcznie. Połowa z nich jest zatrudniona w sektorze hotelarskim i restauracyjnym (34%) oraz w sektorze handlowym (15%).
negocjacje w sprawie elastyczności czasu pracy nie powiodły się
partnerzy społeczni nie mogli uzgodnić elastyczności czasu pracy, mimo że byli „bardzo blisko” porozumienia. Strona pracownicza zgodziłaby się na wniosek pracodawcy o maksymalny dzienny czas pracy wynoszący 12 godzin – ale tylko w przypadku obniżenia ogólnego czasu pracy. Dalsze negocjacje w tej sprawie wydają się jednak pewne w nadchodzących tygodniach i miesiącach, mimo że nie uzgodniono konkretnego harmonogramu.
motywacja partnerów społecznych do osiągnięcia porozumienia w sprawie elastyczności czasu pracy mogła być nieco ograniczona przez okoliczności polityczne – takie jak kryzys w rządzie koalicji federalnej, z faktycznym anulowaniem współpracy po rezygnacji w maju wicekanclerza Austrii Reinholda Mitterlehnera z funkcji lidera Konserwatywnej Partii Ludowej (ÖVP). Wybory zostały zwołane i mają się odbyć 15 października.
reakcje na porozumienie
obie strony negocjujących partnerów społecznych były zadowolone z osiągnięcia porozumienia w sprawie międzysektorowej płacy minimalnej i podkreśliły, że pokazałoby to (po krytyce roli partnerów społecznych z różnych stron), jak dobrze działa Austriackie partnerstwo społeczne. Ponieważ osiągnięto porozumienie, nie potrzebne byłyby żadne środki legislacyjne. Partnerzy społeczni zawsze byli odpowiedzialni za uzgodnienie czasu pracy i polityki płacowej, dlatego ważne było, aby nie dopuścić do ingerencji rządu.
Christoph Leitl, Prezes WKÖ, powiedział, że można osiągnąć pragmatyczne rozwiązanie i że jest zadowolony, że ramy czasowe 2020 r.zostały wynegocjowane, aby nie wywierać zbyt dużego nacisku na sektory, w których duży wzrost dochodów w krótszym okresie byłby trudny.
Rudolf Kaske, Prezes AK, i Erich Foglar, Prezes ÖGB, byli również zadowoleni z porozumienia. Kaske podkreślił, że polityka płacowa powinna pozostawać w gestii partnerów społecznych i że cel AK dotyczący płacy minimalnej w wysokości 1700 euro nie powinien zostać odsunięty na bok. P. Foglar uważa, że porozumienie jest istotne, a rozwiązanie sektorowe za preferowane; jego zdaniem, w każdym razie, uzgodnione wspólnie płace minimalne powinny być preferowane w stosunku do ustawowych.
jednak prezes Lkö, Hermann Schultes, który również uczestniczył w negocjacjach z partnerami społecznymi, był mniej entuzjastyczny, twierdząc, że nowa płaca minimalna będzie wyzwaniem dla sektora rolnego.
Christian Knill, Przewodniczący największego stowarzyszenia branżowego w Austrii, Association of Metalworking Industries (Fmmi) (subsektorowego Stowarzyszenia WKÖ), wykazał niezgodność, że nie znaleziono rozwiązania w zakresie czasu pracy. Kari Kapsch, Prezes Federacji Przemysłu austriackiego (IV), dobrowolnego Stowarzyszenia pracodawców, nazwał wynik negocjacji „niefortunnym”, mówiąc, że niezrozumiałe jest jednostronne porozumienie w sprawie płac minimalnych, które jego zdaniem kosztowałoby Austriackie przedsiębiorstwa do 900 milionów euro, bez znalezienia przez partnerów społecznych Nowoczesnej i sprawiedliwej regulacji w sprawie czasu pracy.
jednak kanclerz federalny Austrii Christian Kern z Partii Socjaldemokratycznej (SPÖ) okazał poparcie dla partnerów społecznych. Podziękował im za zaangażowanie w krajowe wdrażanie miesięcznej płacy minimalnej w wysokości 1500 euro. Minister gospodarki Harald Mahrer, członek ÖVP, wyraził ubolewanie, że nie udało się znaleźć rozwiązania i podkreślił, że temat powinien stać na czele agendy następnego rządu federalnego. Birgit Schatz, rzeczniczka opozycyjnej Partii Zielonych (Die Grünen), przyznała, że porozumienie przynosi pewną poprawę, ale mimo to zwróciła uwagę, że wynik jest nadal daleki od progu niskich wynagrodzeń, wynoszącego około 10 euro brutto za godzinę.
efekty makroekonomiczne
zgodnie z niedawno cytowanym, ale jeszcze nie opublikowanym, badaniem przeprowadzonym przez Austriacki Instytut Badań Ekonomicznych (WIFÖ) i zleconym przez AK, nowe porozumienie oznacza, że poszkodowani pracownicy (około 291 000 lub 9,1% wszystkich pracowników pozostających na utrzymaniu) odnotują wzrost średniego wynagrodzenia godzinowego o 1,26 EUR lub 17,1%. Makroekonomiczne skutki płacy minimalnej są niewielkie, co można przypisać stosunkowo umiarkowanemu wzrostowi ogólnych dochodów gospodarstw domowych. Przewiduje się, że stopa ta nie wpłynie na zatrudnienie, ale spowoduje wzrost konsumpcji, który jest najsilniejszy w najniższej trzeciej części dochodów.
komentarz
wynik negocjacji z partnerami społecznymi stanowi swego rodzaju minimalny kompromis. Wraz z upadkiem rządu federalnego w drugim kwartale 2017 r.i wyborami zaplanowanymi na Październik partnerzy społeczni nie byli pod presją przedstawienia daleko idącego rozwiązania. Porozumienie opiera się na tzw. porozumieniu ogólnym (Generalvereinbarung), które przedstawia harmonogram tylko do momentu osiągnięcia celu. Jest to również dobrowolne zobowiązanie, podczas gdy ogólny układ zbiorowy (Generalkollektivvertrag) byłby bardziej wiążący i obejmowałby również te (choć nieliczne) sektory, w których nie stosuje się układów zbiorowych (Austria obejmuje około 98% rokowań zbiorowych). W związku z tym żadne sankcje nie będą bliskie, jeśli sektory nie osiągną nowej płacy minimalnej do 2020 r. Ponadto w przypadku kilku sektorów umowa jest nieco spóźniona; oczekuje się, że płaca minimalna w tych sektorach osiągnie 1500 euro do 2020 r., ponieważ podwyżki płac, które zwykle przekraczają roczne stopy inflacji, są negocjowane w rocznych rundach negocjacji zbiorowych